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    對十三屆全國人大三次會議第3368號建議的答復

    對十三屆全國人大三次會議第3368號建議的答復

    周文濤代表:

    您提出的關于推動鋼鐵產業鏈協同發展的建議收悉,經商發展改革委、 財政部,現答復如下:

    鋼鐵工業是國民經濟重要基礎產業。近年來,我國鋼鐵工業行業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,持續推進供給側結構性改革。經過各方共同努力,化解過剩產能工作取得明顯成效,行業基本實現脫困發展,產業結構更加合理,在供給質量、綠色制造、智能制造、兼并重組、國際產能合作等方面取得積極進展,有效滿足了經濟社會發展需要。

    新冠肺炎疫情發生以來,全球產業鏈、供應鏈動蕩加劇。鋼鐵行業產業鏈條長、關聯產業范圍廣、全球化程度高,在疫情席卷全球之際,行業發展必然受到波及。在當前復雜多變的國際環境下,推動鋼鐵產業鏈協同發展,積極保持產業鏈供應鏈穩定,是深入貫徹習近平總書記重要指示精神的具體體現,也是實現我國鋼鐵行業健康平穩發展的重要抓手。

    一、關于推進鋼鐵產業上下游協同發展

    國家高度重視鋼鐵產業鏈協同發展,并積極推動鋼鐵行業與上下游行業加強協作,提升產業鏈整體競爭力。一是加強政策引導?!朵撹F工業調整升級規劃(2016-2020年)》鼓勵優勢鋼鐵企業與科研院校、設計單位和下游用戶的協同創新;推動服務型制造,鼓勵鋼鐵企業與下游用鋼企業主動對接,創造和引領高端需求。2020年,我部和發展改革委、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委等六部門聯合發布了《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》(發改運行〔2020〕901號),將支持鋼鐵企業與上下游企業合作實現共贏作為重要內容。二是推動相關創新平臺建設。發展改革委布局建設了鋼鐵制造流程優化、先進高鐵材料技術等國家工程研究中心(工程實驗室),支持了天津鋼鐵、唐山鋼鐵、鞍鋼、寶武等一批企業認定為國家企業技術中心,推動鋼鐵創新平臺建設,并給予了一定的資金支持。我部圍繞新一代信息技術產業、******數控機床和機器人、航空航天裝備等十大領域,先后啟動了22家新材料領域平臺建設,包括10家生產應用示范平臺、11家測試評價平臺和1家資源共享平臺,有力推動了鋼鐵新材料產業的健康穩定發展。

    二、關于發揮政府職能穩固提升產業鏈

    新冠肺炎疫情發生以來,我部積極落實中央關于保產業鏈供應鏈穩定的決策部署,多措并舉,著力保障鋼鐵行業產業鏈供應鏈穩定。一是建立重點行業產業鏈供需對接平臺。統籌利用政府、協會、企業等各方資源,形成工作合力,幫助鋼鐵等重點行業企業開展供求對接,著力解決產業鏈上下游遇到的各類問題,推動產業鏈協同復工復產。二是加強鋼鐵行業補短板工作。我部積極開展鋼鐵行業短缺零部件和短板材料梳理,通過產業鏈供需對接平臺以及部內工作對接機制,協調裝備制造企業、鋼鐵企業和下游企業加強產業協作,共克難關,補齊產業鏈短板。三是積極推動鋼鐵產業鏈上下游協同復工復產。發揮行業協會作用,密切監測行業復工復產情況,做好行業運行分析。加強部門銜接,聚焦行業重點龍頭企業,協調解決企業在復工復產中遇到的疫情防控、交通運輸、境外人員入境、原料短缺等多方面問題,促進產業鏈上下游、大中小企業協同復工復產。

    三、關于支持產業鏈創新平臺參與企業承擔國家重大項目

    為推動制造業高質量發展,國家利用技術改造、智能制造試點示范、工業強基等專項,支持企業積極參與產業鏈創新能力建設和產業公共服務平臺建設。在鋼鐵領域,目前已有多家企業參與高溫合金、圓珠筆用鋼、軸承鋼、彈簧鋼等鋼鐵新材料產業化攻關任務。我部在組織開展新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺等公共服務平臺建設時,在組織模式上也鼓勵生產企業與產業鏈上下游企業組建聯合體共同承擔攻關任務,實現產學研用有機結合,推動產業鏈協同健康發展。下一步,我部將繼續做好組織引導工作,鼓勵和支持鋼鐵產業鏈上下游企業加強協作,積極承擔國家重大項目。

    感謝您長期以來對鋼鐵行業的關心和支持。


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